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亚博体育APP官网市“挂包帮”“转走访”工作简报〔2019〕第5期

发布时间: 2019-04-02 11:41:46

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本 期 要 目

●全省脱贫攻坚项目库建设现场会在富源召开

●市民宗委、市地震局、华能云南滇东能源有限责任公司召开专题会议研究部署扶贫工作

●市政府领导深入基层征求群众意见建议

●市委党史研究室、市水务局、市审计局、农发行亚博体育APP官网市分行深入承包帮扶村调研脱贫攻坚工作

●亚博体育APP官网市中级人民法院干警到扶贫点开展义务植树活动

●宣威市龙潭镇新河村开展“聚焦扫黑除恶 助力脱贫攻坚”宣传活动

●光大银行亚博体育APP官网分行在帮扶村开展扫黑除恶专项斗争宣传活动

●市自然资源和规划局帮助洒衣村养殖“生态藏香猪”初见成效

●市疾控中心帮助承包村做实做细健康扶贫中的“少生病”环节

●亚博体育APP官网市政府办驻村工作队用责任和担当奋力谱写扶贫篇章

●市工信局、市生态环境局、市科技局驻村工作队做实帮扶工作

●会泽八种畜牧产业扶贫模式助推建档立卡贫困户脱贫

●宣威市将辣椒发展成为脱贫当红产业

●富源县因地制宜兴产业 持续增收拔穷根

●师宗县创新模式推进产业精准扶贫

●罗平县“一窝蜂”酿就甜蜜脱贫致富路

●陆良县抓实“三个组织化”助推脱贫攻坚

【工作部署】

全省脱贫攻坚项目库建设现场会在富源县召开

3月11日,全省脱贫攻坚项目库建设现场会在富源县召开。会议总结了全省脱贫攻坚项目库建设的成效和经验,指出了存在问题,安排部署了下一阶段工作。省政府副秘书长、省扶贫办党组书记、主任黄云波,市委副书记、市委宣传部部长赵正富参加会议并讲话。市委常委、富源县委书记唐开荣作交流发言。

黄云波强调,要从打赢脱贫攻坚战的全局高度认识项目库建设,建好项目库是解决“项目等资金、资金等项目”等问题的抓手,要一户一村一策、因村施策建好项目库。要围绕精准的要义,巩固脱贫措施,防止脱贫人口返贫。要充分调动群众的内生动力,把群众的意愿结合起来,把政策用好用活。

赵正富指出,亚博体育APP官网市始终把脱贫攻坚作为重大的政治责任和战略性任务,作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程,以精准施策、提质增效为主线,在“三包一帮”的责任压实机制、“三联三争”的组织化协同模式、“五面红旗”的党建扶贫双推进机制、推行“爱心超市”、调动群众积极性等方面积极探索,取得一定成绩。脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败也在精准,而项目库建设就是精准的抓手、精准的根基。下一步工作中,要进一步动员全市上下坚定信心、咬定目标、聚力攻坚,坚持以项目库建设为龙头,紧盯“两不愁,三保障”存在的突出问题,强弱项,补短板,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

会上,富源县、富宁县和剑川县就脱贫攻坚工作作交流发言。会议认为,近年来,各州市按照全省关于项目库建设工作的安排,围绕目标任务,建立村级施工图、乡级路线图、县级项目库,形成了精准指挥、精准组织、精准落实的攻坚机制,有序推进脱贫工作,取得了明显成效。

与会人员还参观了富源县大河镇党恩佳园、营上镇福海佳园、富村镇圆梦佳园易地扶贫搬迁安置点和大河镇黄桃种植基地、富村镇温氏养殖小区等项目,以及富源县脱贫攻坚成就展。

省扶贫办党组副书记、副主任何汝利主持会议,省扶贫办党组成员、驻办纪检组组长保剑,省扶贫办党组成员、副主任施榆兵和16个州市相关领导,陈志等县级领导,各乡(镇、街道)党政主要负责人及县直单位主要负责人参加会议。

(富源县委宣传部 邓成斌 供稿)

市民宗委召开专题会研究部署扶贫工作

3月18日,亚博体育APP官网市民宗委组织召开全体干部职工大会,专题安排部署扶贫工作。会上,党组书记、主任马兴赞传达了市扶贫开发领导小组第十次全体会议和亚博体育APP官网市中央脱贫攻坚专项巡视指出问题整改工作推进视频会议精神,对贯彻学习会议精神、抓好整改落实提出了要求,并就单位下步扶贫工作作出详细的安排部署。

会议要求,全体领导干部职工要提高政治站位,从政治和全局的高度认识抓好当前脱贫攻坚工作的重要性,把思想和行动统一到中央和省、市党委、政府的决策部署上来;要坚持脱贫攻坚与示范区建设“双融合、双促进”,以示范创建工程为抓手,重点实施第三轮“十百千万示范创建工程”,助推少数民族和民族地区脱贫攻坚,确保到2020年,全市少数民族和民族地区与全市同步全面建成小康社会,把亚博体育APP官网建设成为民族团结进步示范区。

会议强调,作为民宗委系统行业扶贫、产业扶贫的主要措施,重点是实施第三轮“十百千万示范创建工程”省级示范点和市、县级示范点。坚持脱贫攻坚与示范创建相结合、民族因素与区域因素相结合、突出重点与统筹兼顾相结合,以5个贫困县(会泽、宣威、富源、师宗、罗平)为重点,向深度民族贫困地区倾斜,在全市范围内选择创建点。

会议要求,对于2019年“挂包帮”“转走访”工作,要认真对照“两不愁,三保障”标准,紧盯存在的突出问题,着力解决贫困户稳定增收,强弱项,补短板,进一步理清思路、强化责任,切实在“六个精准”上下功夫,确保帮扶工作扎实稳步推进。要重点做好以下四项工作:一是协同帮扶村加强村情民意研判,认真做好帮扶村产业发展、基础设施建设规划,促进财政扶贫资金、项目资源、政策扶持围绕规划抓落实;二是明确1名分管领导,每月至少1次到帮扶村开展工作,同驻村工作队、村“两委”研讨精准脱贫工作落实情况及存在的问题;三是每季度召开1次扶贫工作会议,听取驻村工作队工作进展情况汇报,并就驻村扶贫工作中遇到的难点问题进行讨论研究,对下步扶贫工作做出适当调整;四是做细做实结对帮扶工作,每季度开展一次回访贫困户活动,帮扶干部要深入帮扶户家中“一对一”进行访谈,详细了解贫困群众的家庭成员、经济收入、子女教育、家庭基础设施、家庭成员社会保障、享受惠农政策以及致贫原因、需要帮扶的事项等情况,帮助贫困户群众分析发展潜力,理清发展思路,制定脱贫计划和措施。

(市民宗委 张必猛 供稿)


市地震局召开2019年第一季度扶贫工作专题会议

3月8日,亚博体育APP官网市地震局召开干部职工会,专题听取驻村工作队2018年工作总结及2019年第一季度重点工作进展情况汇报,并就目前驻村扶贫工作中存在的难点问题进行了讨论、研究,对下一步单位扶贫工作的开展作出安排部署。

市地震局驻村扶贫工作队队长王燕春从2018年驻村扶贫工作成效、2019年一季度驻村扶贫重点工作推进情况、当前工作存在的困难及下一步工作思路等四个方面进行了详细汇报。市地震局党组书记、局长太月娥对驻村工作队的辛苦付出和驻村扶贫工作成绩表示肯定,并与驻村工作队就扶贫工作中的难点问题进行了讨论,就解决问题的措施交换了意见,对帮扶村产业发展、基层党建、人居环境提升等工作进行了细致研究,为工作队顺利开展下一步驻村扶贫工作提供了指导性建议。

2019年,是“基层党建创新提质年”,对于农村来说,就是要以党支部规范化建设为牵引,加强农村基层党组织标准化规范化建设。太月娥强调,局机关和驻村工作队要以“基层党建创新提质年”为载体,指导、帮助村党总支高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动。太月娥指出,在扶贫承包村开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,要紧扣脱贫攻坚工作,进一步激发农村党员,特别是农村党员干部干事创业的激情,不断增强使命感、责任感,增强工作的主动性、积极性,为推进脱贫攻坚提供坚强的组织保证;要以贫困群众为主要对象开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动,要从根本上解决“扶贫先扶志”的问题,教育引导贫困群众树立“自强不息、诚实守信、脱贫光荣”的思想观念和感恩意识,引导贫困群众把对美好生活的向往、对党的感恩之心,转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动,积极主动参与到精准扶贫工作中来,齐心协力打赢脱贫攻坚战。结合加强扶贫承包村基层党建工作,市地震局干部职工还讨论了党支部共建、党员结对、开展主题党日活动等实施方案,为承包帮扶村的党建工作献计献策。

最后,太月娥鼓励队员们继续发扬吃苦耐劳的精神,扎根基层,融入群众,扎实工作,并就进一步开展好驻村扶贫工作提出五点要求:一是要进一步加强学习,熟识脱贫攻坚基本知识,吃透精准扶贫最新政策,确保各项扶贫政策得到落实,通过项目带动、产业拉动等方式,激发群众脱贫的内生动力,为打赢脱贫攻坚战贡献更大力量;二是加强与基层党组织的沟通交流,进一步细化基层党建工作方案,研究确定有关事项,积极参与农村基层党组织标准化规范化建设工作;三是要持续加强调研,在“精准”上下功夫,紧紧把握“两不愁、三保障”基本标准,提出对策,切实帮助解决贫困户脱贫问题;四是要进一步强化宣传报道,及时将扶贫工作的好做法、好经验进行总结,积极向亚博体育app官方下载网址媒体报送高质量稿件,提升驻村扶贫工作的影响力;五是进一步规范档案材料管理,对标对表,查缺补漏,完善现有材料,做好后续工作材料的收集整理,确保村档、户档完整、规范。

(亚博体育APP官网市地震局 杨彦成 供稿)

华能云南滇东能源有限责任公司召开专题会议研究部署2019年脱贫攻坚工作

3月18日,华能云南滇东能源有限责任公司党委召开2019年精准脱贫工作专题会议,听取驻村工作队关于2018年主要扶贫工作开展情况、需要协调解决的问题,以及近期精准扶贫重点工作计划的汇报,对2019年需要协调解决的问题进行了研究,对下一步工作进行了部署。

公司党委副书记、总经理刘希彦强调,要深入贯彻落实习近平总书记和中共中央关于脱贫攻坚有关要求,深入推进白岩村精准扶贫工作,要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实。要坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保高质量通过国家级抽查验收,脱贫成效真正获得群众认可、经得起时间和历史检验。公司党委书记、执行董事张明杰就做好今年的扶贫工作提出七点要求:一是由经理工作部牵头,跟踪落实好上级公司精准扶贫款项批复,规范管好用好扶贫专项经费;二是结合学雷锋活动月工作安排,持续做好爱心支教等特色活动;三是配合政府做好扶贫兜底工作,重点推进技术扶贫、产业扶贫和教育扶贫,决不让任何一个老百姓掉队;四是要进一步整理、规范扶贫工作基础资料,做好后续评价工作,为迎接国家级抽查验收做好准备;五是总结反思既往巡察发现的问题,举一反三,进一步加强扶贫工作管理,夯实从严治党基础;六是继续做好扶贫宣传工作,利用各种媒体平台,广泛宣传好做法、好经验;七是认真做好驻村扶贫队员的考核评定工作。

(华能云南滇东能源有限责任公司 王宝云 供稿)

【调研指导】

市政府领导深入基层征求群众意见建议

3月13日,中共亚博体育APP官网市委常委、市政府副市长年丰深入黄泥河镇新寨村委会,集中召开座谈会,调研了解基层一线脱贫攻坚工作开展情况,广泛倾听镇村干部、驻村工作队、党员、建档立卡贫困户、普通群众对于市委常委班子和年丰同志个人脱贫攻坚专项巡视整改民主生活会的意见建议。

“村里大部分土地都在山那边,雨天路窄人马寸步难行,许多土地都是放荒了的,希望帮助我们修建机耕路!”旧屋居村民陈学兵说出自己心中多年的想法。在两个小时的听取意见座谈会上,20余名参会人员积极发表各自的意见建议,共提出意见建议40余条。这些意见建议涉及产业发展、人居环境、基础设施、教育卫生等。年丰针对大家提出的意见建议当场作了答复和回应。

年丰强调,此次调研旨在坚持问题导向,深入基层,摸准实情,深入了解基层迫切需要解决的难题和“瓶颈”,为市委、市政府提供决策依据,希望大家积极将脱贫攻坚工作中存在的困难问题和好的意见建议向市委提出来。年丰要求,在今后的工作中要结合镇情、村情、民情,高起点、前瞻性地做好发展规划,有针对性地协调项目资金,以实际行动破解基层难题。特别是镇村两级要聚力推进工作,改进作风,主动作为,统筹各方协调推进工作,以点带面做好群众工作,确保项目资金尽快落地生效。最后,年丰要求,要高效率、高质量实施好航天科工集团援助的定点扶贫项目,确保把项目建成民心工程和廉洁工程,让广大人民群众实实在在受益。

(亚博体育APP官网市政府办驻村工作队 李 飞 供稿)

市委党史研究室到承包帮扶村调研脱贫攻坚工作

3月15日,市委党史研究室主任陈发成、副主任陈开斌到承包帮扶村——宣威市田坝镇新民村调研脱贫攻坚和产业发展工作。田坝镇包村副镇长高保全、村两委干部和驻村工作队员参加调研。

陈发成一行先后实地察看了新民村油茶果种植基地、羊肚菌栽培基地、小沙坝易地扶贫搬迁点等,听取了新民村委会党总支书记对全村脱贫攻坚情况介绍,并与镇村干部、驻村工作队员进行了座谈交流。座谈会上,陈开斌认为新民村委是一个团结干事的班子,是一个有所作为的班子,对新民的脱贫攻坚工作充满信心;同时表示市委党史研究室将积极组织干部职工及时开展回访,认真做好结对帮扶工作,减轻村委工作压力,助力新民“村出列”“户脱贫”。陈发成强调,市委党史研究室一直把脱贫攻坚工作列为部门的重点工作来抓。2019年新民村要实现整村脱贫出列,必须对照“村十条”“户六条”标准积极开展工作,查缺补漏,补齐短板,高标准迎接第三方考核组严格的检查验收。将从工作经费中挤出资金尽最大努力帮助新民村,同时积极协调、争取市直行业扶贫部门的支持,帮助新民村夯实发展基础。近期,要抓好新开工的水、电、路、活动室等基础设施项目建设,加快工作进度,确保工程质量,按时按质竣工并完成验收工作。驻村工作队员要严格纪律,认真履职,积极配合和全面参与镇、村脱贫攻坚各项工作,对存在的问题要早发现早解决,并及时向部门领导汇报工作开展情况。

(中共亚博体育APP官网市委党史研究室 黎俊 供稿)

市水务局领导赴白所村调研饮水保障工作

3月21日,市水务局党委书记、局长保家礼带领市水务局副局长伍燕波、宣威市水务局局长李睿杰和副局长唐波一行到双河乡白所村调研饮水保障工作,为提升人饮安全出谋划策,确保白所村顺利脱贫出列。

调研组一行实地查看了家鹅村、双龙厂村、何家丫村等村民小组饮水工程水源点、取水点、供水管网履盖及保障情况,深入农户家中询问饮水存在的困难,查看水窖蓄水情况,并认真听取白所村、双河乡、宣威市水务局等各级干部和亚博体育APP官网市水务局驻白所村工作队对饮水保障工作的详细分析、汇报。

实地调研结束后,在白所村委会就当前饮水保障存在的困难和问题及时召开座谈会,探讨解决路子。会上,大家就下一步如何做好白所村饮水安全工作发表了自己的见解。伍燕波提出:一是目前要进一步把工作做实做细,盘清家底、算清水账;二是要进一步优化供水方案,从造价、管网布置、维修等方面思考是否切实可行;三是要做好建后管护工作,保证工程长久发挥效益。

保家礼指出:白所村基础设施薄弱,特别是供水设施历史欠账较大,尽管近几年在各级党委政府的支持下,通过亚博体育APP官网市水务局、宣威市水务局的努力,吃水、用水问题已经得到很大改善,但仍然存在困难,需要我们共同继续努力。保家礼强调,首先要明确两个目标:一是确保群众饮水达到修订后的脱贫攻坚农村饮水安全评价新标准;二是确保顺利通过脱贫攻坚考核验收。其次,要做好五个方面的工作:一是政策明,即清楚新脱贫攻坚四条饮水标准,既不拔高标准,也不降低标准;二是底数清,要弄清白所村降水量、水源点产水量、供水保证率,尽快建立台账,统计清楚全村目前有多少个水池、多少个水窖,修建时间、可蓄水量等,并及时动态更新台账;三是方法对,要充分征求群众意见,按照村组实情综合考虑采用集中供水、分散供水,还是二者相结合,也可考虑整合水源点,充分利用好已修建的水池,规划管网覆盖范围,实现村组间资源共享;四是要管理好,要做到“充分利用、有效管理”,成立管水协会,安装计量设施并在精准计算供水成本的基础上合理确定水费,以保证供水设施的建后维护工作顺畅;五是驻村工作队要继续为村子出主意、想办法,发挥所能,多向相关技术人员请教,尽快优化建设方案。

(亚博体育APP官网市水务局组织人事科 李萍 万伟 供稿)

市审计局到承包帮扶村开展调研走访

3月19日,市审计局党组成员、副局长王清林一行前往承包帮扶村——罗平县当别村调研走访,与村两委班子和驻村工作队共同研究脱贫后续产业发展等相关问题。

调研组实地查看了当别码头公路和农户种植油茶果、砂糖桔等情况。按照年初制定的产业帮扶计划,市审计局今年将以苗木补贴形式鼓励带动群众种植油茶果、砂糖桔、沃柑等经济作物。通过广泛宣传、党员带头,目前全村砂糖桔、沃柑种植规模1万余株,油茶果种植规模达5万株,预计年内种植规模突破10万株。另外,市审计局还将多方筹措资金,帮助完成当别码头公路的硬化工程,为学生上学回家、群众管护林地、捕鱼运货提供出行便利和安全保障。

针对当前扫黑除恶、殡葬改革等重点工作,王清林要求:一要加大扫黑除恶的宣传力度,通过拉横幅、发资料、现场讲解等方式开展集中宣传活动,向群众介绍扫黑除恶专项斗争重点打击的人员、领域和案件等,发动群众积极提供辖区内涉黑涉恶违法犯罪线索,营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围;二要突出公益导向和惠民导向,充分尊重少数民族丧葬习俗和民众情感把殡葬改革宣传到田间地头、村前寨后,通过院坝会、群众会等形式,为群众讲解政策、答疑解惑,及时疏导和化解矛盾,积极引导群众更新丧葬观念,逐步形成绿色环保的殡葬理念。

(亚博体育APP官网市审计局 付超男供稿)

农发行亚博体育APP官网市分行领导到承包帮扶村调研脱贫攻坚工作

3月15日,农发行亚博体育APP官网市分行党委书记、行长李文明、副行长李晓宏一行深入扶贫承包帮扶村——罗平县罗雄街道补歹村委会调研脱贫攻坚工作。

在补歹村,李文明亲切看望了市分行派驻补歹村委会扶贫工作队队员,组织召开了座谈会,先后听取了村两委、驻村工作队工作情况介绍,详细了解脱贫攻坚迎国检后补歹村委会的生产发展和群众生活情况,提出了下步农发行亚博体育APP官网市分行进一步加强精准扶贫的意见。

李文明充分肯定了驻村工作队和补歹村2018年脱贫攻坚工作,并对2019年帮扶工作提出了三点要求:一是严格落实承包帮扶责任。农发行亚博体育APP官网市分行将充分发挥行业职能部门优势,帮助补歹村因地制宜,探索促进村级经济发展、贫困户真正脱贫的长期发展路径,共同推进各项工作。二是市分行驻村扶贫工作队员一定要讲政治、讲纪律,牢记使命、扛起责任,坚决服从罗雄街道和补歹村委会的领导,切实抓好各项扶贫任务措施的落实。三是巩固脱贫成效。对已脱贫人口,根据实际情况实施后续帮扶,拓宽增收渠道,实现家庭经济收入稳定,防止返贫。四是要精准施策。针对补歹村未脱贫的15户52人,驻村工作队要会同帮扶责任人制定一户一策帮扶措施,按计划、分步骤精准实施帮扶,确保如期达到脱贫标准,完成减贫计划。

(农发行亚博体育APP官网市分行 李贵富 供稿)

【帮扶活动】

市中级人民法院干警到扶贫点开展义务植树活动

为提升农村人居环境,助力生态脱贫,2019年3月12日,市中级人民法院组织28名干警,由中院党组成员、政治部主任太祥红带队,到承包帮扶村——会泽县娜姑镇石门坎村开展义务植树活动。大家以饱满的热情投入到新春的第一场“绿色”行动中,分工协作,配合默契,干劲十足,在公路口至磨盘山小组的通村道路两旁共种下红豆杉100余株,为建设美丽乡村贡献了一份力量,以实际行动为精准扶贫增绿添彩,受到群众的热烈欢迎。

植树活动结束后,太祥红代表中院将全院干警捐赠的600余册书籍和200册普法宣传资料捐赠给石门坎村委会的“农家书屋”。在石门坎村的活动结束后,太祥红一行还到娜姑镇落水村、石咀村两个承包帮扶村进行走访调研,了解年度脱贫攻坚工作进展情况,与基层干部一道研究制定年度工作计划,为年底实现脱贫出列奠定基础。

(市中级人民法院驻村工作队 朱靖然 供稿)

宣威市龙潭镇新河村开展“聚焦扫黑除恶 助力脱贫攻坚”宣传活动

为助力脱贫攻坚,维护社会和谐稳定,增强全民法治意识,提高党员干部对扫黑除恶工作的知晓率与参与度,3月20日,龙潭镇新河村党总支组织全体党员、人大代表、驻村工作队、村组干部100多人召开会议,开展“聚焦扫黑除恶,助力脱贫攻坚”宣传活动。

会议传达学习了中央、省、市开展扫黑除恶斗争的背景、意义及龙潭镇专项斗争工作实施方案,对什么是“黑恶势力”组织、扫黑除恶专项斗争的重大意义、有效机制、目标任务、三年工作重点、打击对象等方面作了详细讲解,并宣传了各级扫黑除恶的举报方式。

扫黑除恶,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。会议要求每一位党员干部都要积极参与,对黑恶势力“零容忍”,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到平安和谐就在身边。要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义,自觉将思想行动统一到党中央的决策部署上来,内化于心,外化于行,人人支持,个个参与,凝心聚力开展好扫黑除恶专项斗争。要带头尊法、学法、守法、用法,心存敬畏、行有所止,切实管好自己和亲属,自觉做到“六个坚决”,即坚决与黑恶势力划清界限,坚决不给黑恶势力通风报信,坚决不帮黑恶势力参谋支招,坚决不为黑恶势力说情讲情,坚决不充当黑恶势力“保护伞”,坚决不让黑恶势力有立足之地。要善于发现苗头性倾向性问题,及时提供涉黑涉恶违法犯罪线索;要旗帜鲜明与涉黑涉恶、“黄赌毒”等各种违法行为和不法分子作坚决斗争,敢于发声,敢于亮剑,发挥主力军作用;要大力宣传龙潭镇党委、政府扫黑除恶的决心和举措,引导广大群众打消顾虑,积极提供线索,在全社会营造浓厚的舆论氛围。

扫黑除恶,民心所向。会后,新河村党员、人大代表及村组干部与村党总支签订了“聚焦扫黑除恶,助力脱贫攻坚”责任书,以实际行动支持扫黑除恶专项斗争,为维护社会和谐稳定作出应有贡献。

(亚博体育APP官网市第二中学 吕开聪 供稿)

光大银行亚博体育APP官网分行在承包帮扶村开展扫黑除恶专项斗争宣传活动

3月14日,为切实做好扫黑除恶专项斗争主题宣传教育活动,光大银行亚博体育APP官网分行行长助理郭凤玖带领部分员工到帮扶村罗平县罗雄街道养马村开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。郭凤玖一行为村干部及部分村民详细讲解了扫黑除恶持续时间、目标任务、六个工作重点等应知应会内容,并重点解答了扫黑除恶专项斗争重点打击的十二种“黑恶势力”。会后,驻村工作队和帮扶干部到附近村民家里开展入户宣传,到养马集中交易市场开展扫黑除恶宣传活动,为村民发放宣传折页、张贴宣传资料,讲解扫黑除恶相关知识。

此次宣传活动深受当地群众欢迎,进一步提高了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认识,为取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定了坚实的群众基础。

(光大银行亚博体育APP官网分行 赵琳 供稿)

【帮扶措施】

市自然资源和规划局帮助洒衣村养殖高原“生态藏香猪”初见成效

会泽县矿山镇洒衣村委会是市自然资源和规划局承包帮扶的3个贫困村之一。为解决洒衣村集体经济“空壳”和产业发展乏力等问题,市自然资源和规划局立足该村山地优势培育后续发展产业,于2018年7月帮助引进“生态藏香猪”养殖项目,打造高原特色养殖扶贫产业。今年1月首批藏香猪出栏就实现产值10万余元,194户入股贫困户分红240元,现在存栏的200余头藏香猪长势良好,高原特色“生态藏香猪”养殖初见成效。

2018年7月,在驻村工作队的积极帮助下,矿山镇洒衣村扶贫开发合作社历尽千辛万苦,从香格里拉将一批被称为“高原之珍”的藏香猪(又名“人参猪”)运到洒衣村试养。此项目得到了矿山镇党委政府的高度重视和大力支持,决定把“生态藏香猪”养殖作为全镇的一个特色产业品牌来抓,并筹集资金113万元用于养殖场建设。通过科学选址,洒衣村“生态藏香猪”养殖场建在一个千亩连片的荒草地上,周围8km都无人烟。建成“生态藏香猪”厂房1400平方米、仓库一间350平方米、办公业务用房4间200平方米。按照“党支部+合作社+贫困户”的产业扶贫模式,吸收了194户贫困户入股,并有效解决了40人长期就业问题。

“生态藏香猪”的养殖方式主要是放养,洒衣村“生态藏香猪”养殖场千亩连片的荒草地非常适应“生态藏香猪”的生长,既是它们的运动场,也是它们的觅食地。由于是放养,“生态藏香猪”吃的是“中药材”,呼吸的是“氧吧”,喝的是山泉水,靠吃“自然、绿色粮食”长大,至少要养殖一年方可出栏,重量在五六十公斤左右,这时的肉质最好,口感最佳。

“这种猪便于粗放管理,食性比较杂,抗病能力强,肉质细嫩,肥瘦适中,营养价值高,不仅比农村的普通猪好饲养,市场前景还非常广阔,前来参观、预定的商客络绎不绝,目前成品猪供不应求”。走进洒衣村“生态藏香猪”养殖场,村主任郭应国兴奋地介绍。

入股让贫困户尝到了甜头,他们对养殖“生态藏香猪”更加充满信心。在当地党委、政府和市自然资源和规划局的帮助下,养殖场准备扩大规模,计划到2020年实现养殖“生态藏香猪”存栏总数2000头以上,年出栏200头以上,带动贫困户稳定就业100人,村集体经济收入达10万元以上,入股贫困户年分红300元以上的目标。

(市自然资源和规划局扶贫办 张嘉晟 供稿)

市疾控中心帮助承包帮扶村做实做细健康扶贫中的“少生病”环节

宣威市热水镇营沟村是亚博体育APP官网市疾控中心承包帮扶村,全村共有村民3849人,其中60岁以上老年人547人,占总人口的15.68%。受各种条件和个人习惯的影响,村里的老年人较年轻人更习惯于“小病拖、大病挨、重病才往医院抬”,小病拖成了大病、重病。特别是糖尿病、高血压等慢性疾病,觉得拖一拖就可以过去了,既危害了身体健康又导致“看病贵”。目前全村共有确诊的糖尿病患者69例、高血压190例、严重精神障碍13例,其中建档立卡贫困户中糖尿病患者7例、高血压16例、严重精神障碍7例。

规范化的慢性病随访管理是防治慢性病的有效途径,为进一步规范营沟村慢性病随访管理工作,提高村医的服务水平,亚博体育APP官网市疾控中心党总支多次专题研究,依托疾病预防控制的行业优势,先后5次派遣单位慢性病防治科专家到村卫生室指导慢性病随访管理工作,通过“传、帮、带”的方式提高村医慢性病防控工作质量。一是共同学习《国家基本公共卫生服务规范》等技术规范,传授防控经验;二是通过“健康扶贫动态管理系统、居民健康档案系统、基本公共卫生服务台账”的纸质材料和电子档案,检查慢性病患者健康状况评估、体格检查和健康指导等工作存在的问题和不足;三是按照《云南省慢性病管理实施细则》入户进行示范,指导村卫生所医务人员开展血糖、血压监测和随访记录表的填写工作。目前,全村的慢性病患者已经按照《云南省慢性病管理实施细则》进行了建档管理。享受个性化服务,村医每季度上门开展一次随访,免费测量血糖、血压等指标,提供个人健康管理计划,慢性病患者病情在源头上得到改善。

乡村医生是基层医疗的主力,熟悉农村和农民。强化乡村医生的服务意识,提高乡村医生服务能力是健康扶贫的重要内容,是建档立卡贫困户如期脱贫的重要保障。亚博体育APP官网市疾控中心通过技术督导和现场指导,立足于提高村卫生所医务人员服务质量和服务能力,以慢性病规范化管理为契机,积极推进承包帮扶村健康扶贫工作,让全村老百姓享受健康扶贫带来的红利,为整村如期脱贫出列提供健康保障。

(亚博体育APP官网市疾控中心 顾华康 供稿)

【驻村工作】

市政府办驻村工作队用责任和担当奋力谱写扶贫篇章

有一种责任重若泰山,有一种担当言出必行。因为结了对,便有了共奔小康的矢志不渝;因为连了心,便有了翻山越岭的真心奉献。亚博体育APP官网市政府办所驻村为富源县黄泥河镇新寨村委会,地处云贵交界,乌蒙山系连绵不绝,自然资源禀赋差,山地占99%,石漠化严重。靠天吃饭搞农业、背井离乡找工作是全村主要经济收入来源,以前基础设施十分薄弱,道路、饮水、通讯等发展严重滞后,贫困面广、贫困程度深,属于典型的贫困山村。

驻村以来,市政府办驻村工作队既是脱贫历史变迁的见证者,更是脱贫历程直接的参与者,一串串带泥的脚印展现出工作队逐梦贫困山村从穷乡僻壤到华丽转身的铿锵足迹,一滴滴流淌的汗水展现出工作队追寻劳苦大众从致富无门到脱胎换骨的久久为功……这是艰辛的记忆,也是幸福的记忆,成果满满、硕果累累,工作队与人民群众一道迎着全面建成小康社会的朝阳,披荆斩棘、砥砺前行,共同推开美好生活的幸福大门。

逐户“解剖麻雀”,塑造一支日行百里“长征队”

不忘初心,行程万里。没有调查就没有发言权,不深入基层就没有接地气的底气,更没有发现问题和解决问题的勇气。

周一一大早,站在党员、村民组长、低保、五保、建档立卡重点人群路线图展板前,驻村工作队队长吕正果思考良久说道,“重点人群情况‘门清’了,要再结合爱心超市评定积分工作把一般农户情况摸清,及早发现问题解决问题。”紧接着召开周例会,队长把积分评定重点和户情摸底重点作了简单安排部署,工作队员按划分责任区迅速到各村入户。

“石大姐,你家客厅、厨房、卧室等等各方面都干净整洁,就是这房屋旮旯后面藏着一堆粪,等你把粪运走后我们再把刚刚评定的积分兑给你,这粪堆在村内对大家都不好。”工作队员倪双平、蒋安帅耐心解释道,可话音刚落,刚刚有说有笑的石大姐不客气地说道,“没空,我堆我家院内,想怎么堆就怎么堆,与别人无关。”说完朝屋内走去关上了大门。已经记不清这是工作队碰的第几次钉子、吃的第几次闭门羹了。

晚上八点半,驻村工作队队长吕正果召集工作队员召开总结会,听取各村积分评定情况和摸底情况后说道,“越是问题矛盾突出的地方我们工作队员越是要上前解决问题矛盾,工作中要注意工作方法、多管齐下。”会后,等不及第二天,工作队员倪双平连夜再次入户动员清运粪堆,在了解到这位石大姐有一个小孩在读高中后,通过向其孩子宣传政策和“小手拉大手”方式,最终,这位石大姐同意第二天运走粪堆,并对白天的错误行为向工作队员表示道歉。这下工作队员心中悬着的石头终于放下了。

回到村上,已经是晚上十一点多了,队员倪双平看了看手机记的步数已经达到两万多了,随后拿出泛黄的工作手册写下了一天的工作内容和工作感悟——“路走得越多,心里越踏实。”

带病不下火线,铸造一支意志坚强“钢铁连”

仲夏时节的早晨,这低海拔的土桥河河谷,异常闷热,走在蜿蜒崎岖、坑洼不平的阡陌小路上,工作队员望着队长吕正果被晒得黑黝黝的脸庞,裤脚被扯得高一只、矮一只,不熟悉他的人咋一看就会认作是本地人。站在山包上,林业部门工作人员沿着队长吕正果指向的光秃秃的山头望去,队长吕正果说道,“过去土桥河人民吃苦受穷,路不像样,地又少,这样的山头适合种花椒,我们协调的2000亩陡坡地治理项目可以布局在这一带,让老百姓以后有稳定增收的产业。”说完,又朝另外一个山头走去,细心的人们都能发现,队长脸色苍白,身体肯定有些不适,但他依然咬紧牙关,陪着林业部门工作人员一一实地勘察,落实项目地块。

中午稍作休息,队长吕正果要到各村查看大喇叭点名制度落实情况,工作队员劝他身体不适先去医院检查身体,但吕队长说道,“没事,我撑得住,得把本周计划的内容做完。”到达官家水井村后,吕正果打开大喇叭喊道,“这几家的环境卫生做得好,继续保持……这几家的环境卫生搞得不好,要加强……”一天的工作结束后,吕正果才去医院做了检查,回来后大家才知道,他这是患了高血压。

火车跑得快,全靠车头带。正是队长的高度负责、以身作则,才能团结带领工作队、村组干部、村民撸起袖子加油干、凝心聚力抓扶贫。

脚步丈量民情,打造一支披星戴月“夜行军”

2月7日,正月初四,阳光明媚。走进富源县黄泥河镇新寨村委会,一幅幅赏心悦目的乡村画卷徐徐展开:宽阔平坦的水泥路直通农家院落,家家户户门前花草点缀,一块块黄艳艳的菜花格外醒目,一栋栋别墅错落有致地散落在蓝天青山绿水之间,村民个个脸上洋溢着幸福的笑容,俨然呈现的是一副生机盎然、欣欣向荣的山村宜居美景。

无暇欣赏美景,在简单安排工作后,工作队员就各自奔向负责的村寨,重点察看年后的人居环境卫生。驻村工作队员李飞、丁丽仙来到土桥河村,计划花一整天时间把66家农户走一个遍,结果有近一半的农户不在家,上山的、走亲戚的……看来对于不在家的只能又一次开展夜访工作了。晚上八点半,驻村队员带着《夜访工作台账》,来到平时不怎么配合工作的土桥河村张大哥家。

“你们怎么又来了!”张大哥抬起头来看了一眼,又转眼看着电视说道。“是啊,我们又来走亲戚。”工作队员李飞笑着说道。慢慢地拉着家常,渐渐地张大哥把心里的疙瘩说了出来,并反映了需要解决的问题,工作队员一边耐心解释,一边把问题一一记录在《夜访工作台账》上。听说工作队员在村内,挨邻隔舍的村民陆陆续续来到张大哥家,这下入户访谈逐渐变成了院心会,大家把话匣子打开了,你一言我一语地把心里想说的话都说了出来,一直到夜间两点才慢慢散去。后来,通过工作队无数次夜访,渐渐地赢得了村民的信任和支持,无论工作队员到村内开展任何工作,大家都积极响应。

白天窜村、晚上入户,白天干业务、晚上访民情……这对于工作队来说是习以为常的工作状态,虽然累点、苦点,但是为了老百姓,值了!

酣战未言歇马,锻造一支攻坚克难“尖刀班”

年初外出打工回村过年的村民,有的骑着摩托,有的驾着轿车奔驰在村间蜿蜒崎岖的水泥路上,都感慨村庄发生了翻天覆地的变化,这在过去是完全不可能出现的景象,村民回忆起过去的出行道路,仿佛是一条条朝圣的天路,只有历经艰辛的人们才能目睹真身。

来到旧屋居老党员蔡光礼家里,说起以往的生活,老人有一肚子吐不完的苦水。“前几年我们老百姓苦啊,晴天出行一身灰,雨天外出无回路,雨天连越野车都进不来、更出不去……一些村组季节性缺水更是常事,老百姓经常需要人背马驼到很远的地方去取水……以前没安装信号塔,手机信号都是贵州的……”

近几年,亚博体育APP官网市政府办深刻体会群众贫困之痛,想群众之所需、办群众之所急、圆群众之所梦,千方百计协调项目资金近3000万元,修路、建桥、架塔……。“修路、建桥、架塔……这些都是村民期盼的!得感谢你们给我们提的意见,群众的难点问题就是我们精准扶贫的工作方向,以后有什么困难和问题都可以跟我们提。”工作队长吕正果掰着手指数到。随后,吕正果转身对工作队员说道,“我们的工作不仅要抓面上的,更要抓细抓小,为老百姓办实事。”说完就领着工作队员朝着大偏坡村林老夫妇家出发了。

林老夫妇原先和儿子、儿媳、孙子生活在一起,儿子死后,患有智力残疾的儿媳被贵州的娘家人带走下落不明,剩下老两口与9岁的孙子相依为命,生活艰辛。了解这一情况后,工作队员先后到民政、公安了解孤儿救助政策,后来在贵州威舍有关部门的支持配合下,拿到了儿媳的智力残疾鉴定书,全力为小孩争取孤儿救助,但因为智力残疾级别不够,无法申请到孤儿救助。但最终在工作队、各部门的共同努力下,林老夫妇一家按照政策全户享受低保待遇,并且为他们修缮危房,如今一家人的日子已回到正轨上。“感谢你们,经常挂着我们,谢谢你们!”每次见到林老人,他都十分激动地说道。

不用心去解决困难问题,困难问题永远都在,只有加油干,才能为老百姓拼出一条致富路。

(市政府办驻村工作队 李飞 供稿)

市工信局驻村工作队积极参与田坝乡脱贫攻坚整乡出列大排查

为统筹推进会泽县田坝乡脱贫攻坚各项工作,如期完成脱贫攻坚目标任务,田坝乡决定自2月11日-3月15日在全乡开展脱贫攻坚整乡出列大排查工作,亚博体育APP官网市工信局派驻田坝乡的四支驻村工作队严格按照田坝乡的统一部署,于2月11日-2月21日对本村建档立卡贫困对象明白卡、户户清台帐等档案材料进行自检自查和修改完善,梳理档外低保、五保、重残、重特大病、在校高中及以上学生家庭等重点入户对象名单。2月22日动员培训会结束后,市工信局驻村队员便随工作组到全乡8个村进行地毯式大排查。

在大排查工作中,驻村队员与工作组成员坚持“横向到边、纵向到底”的拉网式大排查,在“不漏一人”的基础上重点聚焦低保、五保、重残、重特大病、居住危房、就学负担较重的非建档立卡户和信访群体,核查是否存在“漏评”,对人户不对应情况进行登记,综合评判并收集“7 类人员信息”佐证材料,立行立改,针对入户核实情况对明白卡、户户清、享受政策情况等进行修改完善,对非建档立卡困难人群、危房户、边缘户进行逐一甄别排查,梳理汇总村出列达标台账、大排查存在问题清单等材料,帮助乡党委政府准确掌握乡出列达标存在的困难,为下一步制定更有针对性的脱贫攻坚工作措施打下基础。

(市工信局 吴艳 供稿)


市生态环境局驻村工作队赴拖茨村观摩学习产业发展经验

3月19日,市生态环境局驻村工作队全体人员在者海镇党委副书记、扶贫工作队大队长张彦昌率领下,赴拖茨村观摩学习林下种植、养殖产业。

拖茨农民合作社党支部有效整合党组织、经济组织和党员资源,探索实施“党支部+合作社”模式,因地制宜大力发展集体经济,形成以林禽、林蜂、林菌为主,林药、林菜、林畜为辅的多元化集体经济发展模式。工作组现场参观了重楼、白芨、羊肚菌等人工仿野生种植园和胡蜂、山地生态土鸡林下养殖园及生态黑山羊养殖基地,重点对人工仿野生羊肚菌所需的生长条件、生长周期、销售渠道、销售收益等情况进行深入了解,并就该项目普及的可能性进行探讨剖析。

通过参观学习,驻村工作队员们感到收获很大,充分认识到发展产业是实现脱贫的根本之策,驻村帮扶工作要结合市场需求,坚持规划先行,注重规划的科学性、前瞻性和可操作性,有针对性地为贫困群众提供信息引导、技术指导、经营培训和资金扶持等方面的服务,推动扶贫产业特色化、集聚化、规模化发展,提高扶贫产业经济效益。同时,要建立健全长产业扶贫长效机制,不断增强贫困群众自身“造血”能力,带动贫困群众参与产业发展,让贫困群众分享产业收益,使贫困群众脱贫致富。

(市生态环境局 刘卓 供稿)

市科技局驻村工作队邀请羊肚菌种植专家帮助腰店村产业发展问诊把脉

3月19日,市科技局驻会泽县腰店村扶贫工作队邀请亚博体育APP官网市联农共创生物科技开发有限公司羊肚菌专家到腰店村苏诺养殖专业合作社,实地考察羊肚菌种植的土壤及气候条件,为羊肚菌种植户“问诊把脉”,助力脱贫攻坚。

腰店村驻村工作队队长、第一书记沙春红首先介绍了该村农业产业模式、发展现状和脱贫工作中的实际需求。腰店村现有农户484户1859人,其中贫困户177户627人,农业产业结构单一,主要种植洋芋、玉米、中草药等农作物。农民收入主要以农业、畜牧、劳务输出为主。

亚博体育APP官网市联农共创生物科技开发有限公司羊肚菌专家结合当地气候和土壤条件分析认为,可利用每年8月至次年5月种植羊肚菌,并表示今年8月愿意为腰店村提供标准化的羊肚菌栽培和管理技术,在腰店村示范推广种植羊肚菌,为腰店村发展特色产业、壮大集体经济和精准扶贫提供技术支撑。

羊肚菌是一种味道鲜美、附加值较高的菌类,属新兴高效产业,每亩产量虽然只有200多斤,产值却可以达到2万多元。为了让小小的羊肚菌发挥巨大的拉动作用,同时产生较好的辐射带动效应,使越来越多的农户参与种植,腰店村准备在石洞水、龙潭、“新农村”等小组种植30余亩羊肚菌,让农民获得实实在在的收入,激发贫困户脱贫致富的内生动力。

(市科技局 刘亚平 供稿)

【典型经验】

会泽八种畜牧产业扶贫模式助推建档立卡贫困户脱贫

自2017年以来,会泽县针对建档立卡贫困户缺少劳动力、缺乏创业资金、缺少致富技术等致贫原因,不断创新模式、典型带动、整合资源壮大畜牧产业,把新型经营主体作为畜牧产业发展的重要载体来培育,创新培育“八型”发展模式,帮助群众走出一条畜牧产业致富路。

一是规模养殖企业的托管帮扶型。针对没有养殖条件、又无技术、无劳动能力的贫困户实行“公司+贫困户金融贷款+分红”寄养模式,由每户贫困户自愿向云南天兆隆升牧业有限公司投入无担保、无抵押、无利息的产业扶贫贷款5万元,向公司购买仔猪25头,由公司为其代养。一年内生猪出栏后,每户贫困户每年从公司获得保底分红收入4500元,三年代养期满后由公司全额向贫困户退还产业贷款,用于按期偿还银行贷款。针对缺乏购买仔猪、饲料等启动资金的贫困户,云南天兆隆升牧业有限公司无偿向133户贫困户发放架子猪133头,总价值近13.3万元,并定期提供免费上门技术服务,到年底,饲养体重达到100 公斤左右的商品猪,根据贫困户意愿,公司将高于市场价格回收肥猪(四舍五入,化零为整),贫困户自己不需要花一分钱的投入,只要出力参与精心饲养,每头生猪能带来近700-800元的纯收入,实现直接脱贫106人,带动133户228人脱贫。针对农村部分有养殖条件、积极性高、想扩大养殖规模,但缺乏养殖流动资金的“需氧”困难户,从2017年开始,每年公司无偿向100户贫困户发放优良母猪100头,母猪产仔猪后达20公斤,贫困户又无偿向2户贫困户提供2头仔猪进行饲养,根据贫困户意愿,公司将高于市场价格回收肥猪或仔猪(四舍五入,化零为整),促进300名贫困人口人均增收150元以上,加快脱贫步伐。

二是家庭农场或养殖专业合作社为单元的规模经营型。在产业项目和政策的重点扶持和积极引领下,会泽县家庭农场和养殖专业合作社蓬勃发展,目前全县注册家庭农场达到34家、养殖专业合作社26家。依托家庭农场或养殖大户,会泽县探索“家庭农场(养殖大户)+农户”规模经营带动模式,由养殖大户牵头,动员贫困农户参与养殖,通过规模经营,克服了传统饲养户“小而全”的弊端,农户收益得到保障,专业化、集约化程度得到提高,生产效率和市场竞争力得到提升。

三是村集体为载体的能人大户示范带动型。由者海镇石河村以村委会党总支书记唐开国作为合作社发起人,成立以该村无劳力、无场地、无技术的29户建档立卡贫困户为社员的会泽适合养殖专业合作社,合作社组建理事会、监事会,建立规范的章程和管理制度;合作社通过29户建档立卡贫困户以产业帮扶资金和无息产业贷款出资54.7万元,温氏集团无息垫资借款60万元给合作社(5年挂账还清),县政府补助财政扶持资金20万元,石河村委会筹集出资65.3万元共200万元,与广东温氏集团签订20年的养殖合作协议,建设一个年饲养生猪3000头的温氏家庭养殖场,合作社负责肉猪的饲养,温氏公司按照5个统一的要求提供服务;合作社通过公开聘请2名专业技术人员按照会泽温氏养殖模式负责养殖和经营管理,具有劳动技能的贫困户会员在专业技术人员的指导下参与养殖;前三年的收益按4:6比例分配,即:40%分配给村集体,60%分配给贫困户,三年后合作社将29户贫困户出资的54.7万元建设资金退还给贫困户用于按期偿还银行贷款。养殖场的全部资产归村集体所有,养殖收益由合作社提取部分生产公积金后归村集体所有,主要用于村集体公益事业等相关支出,实现贫困户、龙头企业、村级集体经济三方共赢。通过这种模式在全县积极探索推广“党支部+村集体+合作社+贫困户”的模式,为合作社架起大户与贫困户的桥梁,最大限度的激发农户脱贫致富的内生动力,走出一条“支部出主意,党员当大户,群众共致富”的好路子。

四是龙头企业的带动发展型。立足会泽资源特点,坚持大招商就是大扶贫的理念。一是引进广东温氏集团带动产业发展。引进广东温氏集团,由温氏公司负责统一提供仔猪、统一提供饲料、统一动物保健、统一饲养管理标准、统一疾病防治管理、统一产品销售,合作社负责生猪的饲养,实行产业链全程统一管理的一条龙生产经营模式,计划建设年出栏4000头的家庭农场180个,目前已建成温氏家庭农场39个,其中投产28个、空栏11个,正在建设52个,2018年出栏生猪30134头,带动贫困户794户。二是凸显产业扶贫“叠加效应”、“滚动效应”。出台了《农村集体资产股权量化实施办法》,依托龙头企业,建立贫困户与龙头企业利益联结机制,对全县贫困人口进行精准分类扶持。在2018年计划出列的贫困村中主推以发展温氏家庭农场生猪养殖和肉牛养殖为主,适当发展肉羊和山地鸡规模养殖,努力构建每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业基地,每村发展1个特色产业的新格局。

五是一村一品产业滚动循环型。发挥驻村扶贫工作队在组织发展特色产业、落实精准扶贫措施中的作用,大力培育一村一品特色产业。省审计厅到乐业镇拖落村开展驻村帮扶以来,在入户调研中发现这里的贫困群众大多有饲养肉牛的经验,就是缺乏资金。根据这种情况,省审计厅帮助拖落村委会成立肉牛养殖专业合作社,积极筹措150万元资金按批次购进良种能繁母牛,向贫困户无偿提供母牛,母牛所产第一胎犊牛需交回合作社,由村委会用于无偿提供给下一户贫困户饲养。通过“送母分犊” 的滚动循环帮扶模式,到目前已经给126户贫困户每户发放了1头犊牛。预计3年内全村350户贫困户每户都能领到一头犊牛。

六是“一县一业”生猪产业优化升级型。加快发展生猪生产,按照“母猪二元优良化、仔猪三元优质化、技术规范化、商品规格化”的要求,加快发展生猪生产,生猪的总存栏数、总产量逐年增加,生产水平迅速提高。2018年,全县有公猪站14个,饲养种公猪215头,年开展猪人工授精配种21万窝,饲养能繁母猪30头以上的母猪养殖户212户;出栏生猪50头以上的规模户3836户,出栏生猪79.9万头,占全县生猪出栏总数的30.1% ;培育省级龙头企业3个;生猪产业覆盖全县11.93万户41.51万人,其中,覆盖建档立卡贫困户4.2万户14.6万人。实现生猪存栏160.29万头,其中,能繁母猪存栏14.41万头,出栏生猪262.5万头,商品率达79.4%,猪肉产量27.23万吨,产值达25.37亿元,生猪产业产值占畜牧业总产值44.7亿元的56.84%,占农业总产值的31.22%。

七是项目支持精准扶贫型。积极探索 “项目支撑+带资入股+就业分红”的金融支持模式,围绕发展畜牧特色优势产业带动农户增收脱贫、发展“一村一品”“多村一品”实现农户分散生产和大市场有效对接、建立农业产业化龙头企业等新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制、加强村集体经济等4个重点问题,制订完成以生猪、肉牛、肉羊等3个特色产业为主的三年行动计划实施方案,计划三年内投入各类扶贫资金21194.95万元,在21个乡(镇,街道)137个村(社区)实施畜牧产业脱贫攻坚项目133个,项目将帮扶带动30417户建档立卡贫困户107904人培育稳定长效的增收产业。2018年,全县投入财政扶贫专项资金8015.6万元在17个乡(镇、街道)73个村发展畜禽养殖项目54个。其中,新建(入股)温氏生猪养殖家庭农场30个,新建藏香猪养殖场1个,改扩建母猪养殖场1个,饲养生猪12.10万头;新建和改扩建肉牛养殖场(小区)10个,饲养肉牛1850头;新建肉羊养殖场1个,改扩建1个,饲养肉羊1600只;入股鸡养殖项目2个,饲养鸡3万羽;配套实施畜禽粪污补助资源化利用、畜禽粪污收集补助、基础母牛扩群、肉牛性控冻精改良、规模养殖场水电路配套设施5个行业缺口资金项目。实现带动67个村集体经济年收入5万元以上,9167户建档立卡贫困户31104人户均每年获得不少于财政扶贫资金8%的保底分红收益。

八是村集体产业折股量化型。按照“政府+基地+家庭农场+合作社+村集体经济+建档立卡贫困户”的运作模式,以村(社区)为单位,由政府主导新建乡(镇)所属温氏家庭农场,把畜牧产业脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金以“折股量化”的方式投入专业合作社管理农场并进行入股分红,形成“一镇一业、多村一品”的产业发展格局,确保贫困村有一个以上增收产业,村集体经济年收入达5万元以上和建档立卡贫困户有持续稳定的收入来源。该模式将有效解决村级集体经济“空壳”和建档立卡贫困户增收难问题。目前畜牧产业项目已在乐业、鲁纳、雨碌、老厂、大井等乡镇推广运行,计划建五条2000头温氏生猪养殖生产线,饲养生猪1万头,年出栏肥猪2万头,预计年收入实现300万元。

(会泽县畜牧兽医局 年玲 供稿)

宣威市将辣椒发展成为脱贫当红产业

宣威市有国土面积6070平方公里,辖28个乡(镇、街道)356个行政村,总人口153万人,农业人口132万人,2018年动态调整后,尚有未脱贫户31667户100467人,属于云南省脱贫攻坚主战场之一。长期以来,广大农户以种植玉米等传统粮食作物为主,经济效益比较低。近年来,宣威市以脱贫攻坚为引领、以产业结构调整为主线,深入实施产业精准扶贫到户行动,采取“公司+合作社+贫困户+订单”的模式,推进以辣椒为代表的特色产业扶贫,帮助贫困户实现脱贫增收,辣椒产业已经发展成为宣威当红产业。近3年,通过辣椒产业扶贫,累计帮助5631户15647人建档立卡贫困人口实现脱贫,实现户均增收4652元。

一、因地因户施策,精选脱贫产业

产业扶贫是稳定脱贫的重要途径,是实现“两不愁”的重要保障,而产业扶贫的关键是解决产品的销路问题。宣威市充分利用境内田间地里调味品、太坤调味品、老余家调味品等辣椒调味品加工企业原料需求空缺较大这一契机,结合辣椒种植适宜范围广这一特点,选择辣椒种植作为脱贫增收产业之一。组织乡、村两级入户调查摸底,在充分尊重种植户意愿的基础上,统筹考虑土地资源、劳动力等因素,做到量力而行,适宜发展才鼓励,真正因户因人精准施策。现宣威市辣椒常年种植面积稳定在13万亩以上,实现产量3.38万吨、产值5.07亿元,带动贫困户增收3630万元。

二、推进科技创新,助力增产增效

科技创新是第一生产力,依托云南省宣威市现代农业科技园区,开展技术研发和模式攻关,重点加强品种改良、栽培管理等高产高效技术的研发和推广运用,着力提高单产,提升效益。注重品种引进、研发。成功选育出“坤太1号”,先后从贵州、四川等地引进“香辣1号”“线椒王”等品种,由入园企业开展品种改良试验,筛选出抗性更强、产量更高、品质更优的改良品种,为辣椒产业扶贫提供良种保障。注重高产高效栽培技术的运用推广,大力推广辣椒种植“七统一”模式,即统一种植品种、统一育苗移栽、统一划线理墒、统一栽培密度、统一施肥管理、统一病虫害防治、统一分级回收。通过新品种、新技术的推广运用,辣椒亩产增加30公斤以上,增幅达12%以上,实现亩增效450元左右。

三、找准帮扶模式,助推产业扶贫

帮扶模式是产业扶贫的发力点,在充分吸收借鉴外地扶贫模式的基础上,宣威市结合自身优势,提出“公司+合作社+贫困户+订单”的产业扶贫模式,助推产业扶贫迈向更高水平。该模式主要操作要点为,在市级行业主管部门的推动下,由调味品加工企业和各村合作社签订产品收购协议,明确最低保护价;在此基础上,由各个农民专业合作社与辣椒种植户签订产销协议,明确最低保护价;由合作社集中提供种苗、肥料、地膜等生产物资,集中进行技术培训和指导,以联户连片种植为主,分散种植为辅,全方位推进辣椒种植产业。在该模式的引领下,带动全市89个行政村673个自然村8365户建档立卡贫困人口种植辣椒1.8万亩,辣椒产业成为产业扶贫的主力军。

四、充分整合资金,凝聚发展合力

充分统筹项目资金、社会资本,凝聚推动产业扶贫的强大合力。2017年整合中央、省各类项目资金共计735万元,用于直接扶持建档立卡贫困户种植辣椒,惠及3618户12249人建档立卡贫困人口。2018年投入产业扶贫资金826万元,用于直接扶持贫困户和新型经营主体发展辣椒种植带动贫困户增收。引导317个新型农业经营主体,投入社会资本2.4亿元用于发展辣椒产业,通过土地流转、吸纳务工、合同订单、入股分红等方式,积极参与建立带贫机制,带动12652户贫困户增收。

(宣威市扶贫办 供稿)

因地制宜兴产业 持续增收拔穷根

——富源县产业扶贫典型案例

产业扶贫是脱贫攻坚“一号工程”,是打赢脱贫攻坚战的治本之策。富源县始终把产业扶贫作为打好脱贫攻坚战的根本任务来抓,因地制宜、精准施策,建立产业扶贫长效机制,支持贫困村、贫困群众发展农业产业,确保户户有产业扶贫项目,人人有脱贫致富门路。2014年以来,全县投入财政整合的涉农资金19661.98万元用于产业扶贫,助推近10万贫困人口通过发展产业如期高质量脱贫,成为全县脱贫攻坚工作的突出亮点。

一、强化领导,凝心聚力谋产业

富源县委、县政府深入贯彻中央、省、市产业扶贫政策,县、乡组建产业扶贫领导小组及办公室,加强产业扶贫工作的推进协调,组织广大干部积极主动深入基层,及时走访贫困镇、村、组调研,与基层干部、村民代表、贫困户座谈,认真倾听贫困群众的意愿,看他们有什么困难,想发展什么,想在哪些方面得到政策扶持,如何才能有效帮扶,一条条记录清楚,做到因村施策、因户施策。在认真调研的基础上,谋划出《富源县农业产业精准扶贫的实施意见》《富源县特色产业扶贫三年行动计划(2018-2020年)》《富源县农业产业扶贫项目管理办法》和《富源县扶贫投资开发有限公司扶贫资金管理办法》,成立县扶贫开发投资有限公司和乡镇(街道)分公司,抓牢产业扶贫项目及资金监管,切实提高产业扶贫资金绩效,为全县脱贫摘帽打下坚实基础。

二、搭建平台,培育主体兴产业

富源县按照 “大产业+新主体+新平台”的产业扶贫思路,扶持197个农业龙头企业等新型农业经营主体,采取保底订单及原料收购等模式,带动2.15万户贫困户因地制宜持续发展优势比较明显的魔芋、烤烟、辣椒、山药、生姜、蔬菜、核桃、大河乌猪等主导产业和主导产品。截至目前,全县共扶持发展种植烤烟1.44万亩、魔芋0.64万亩、辣椒1.68万亩、蔬菜0.89万亩,中药材、黄桃、山药、花椒等0.83万亩,发展大河乌猪养殖13552头、肉牛养殖3287头,实现产业扶贫收入25214万元,贫困户户均年增收3000元以上。如:先后通过投入各类项目资金900多万元扶持培育壮大云南满地金食品开发有限公司,把公司打造为辣椒种植、仓储、加工、销售一体化企业,企业的带动能力和产业覆盖面不断提高。公司仅2018年就采取保底价订单收购模式带动墨红镇323户贫困户种植辣椒8000余亩,实现收入980万元,户均增收3034元。中安街道寨子口社区组织318户贫困户种植魔芋1135.7亩,两年种植期满后实现销售收入193万元,户均年纯收入21420元。沙坡村贫困户李小方种植魔芋2.5亩,实现年纯收入1.5万元。

三、引进龙头,辐射带动育产业

富源县在做好县内优势特色主导产业的基础上,立足长远,引进县外优而强的龙头企业合作发展。一是引进广东温氏食品集团股份有限公司(简称“温氏股份”)合作发展生猪养殖,温氏公司是一家以畜禽养殖为主业、配套相关产业的跨地区现代农牧企业集团,是国家级农业产业化重点龙头企业。采用“公司+村党总支+合作社+贫困户”的运作模式建设养殖小区,每个小区建设投资300万元以上,其中:温氏集团无息垫资80万元,县政府协调整合20万元以上项目资金给予补助,村集体为贫困户协调200万元左右的扶贫小额信贷资金。合作社负责清还贫困户贷款,贫困户按贷款融资金额比例领取收益。小区建好后温氏公司承担产业链技术难度较高、资金需求量较大的种苗研发与生产、饲料生产、动物保健供给、市场开发等流程,并负责搭建技术、管理、市场等各种平台,不断推进产业化生产的实现;合作社(小区)只承担肉猪产业链中饲养管理这一环节。通过这种管理运营模式,实现贫困户长期、稳定增收,同时持续壮大村集体经济,实现了贫困户、龙头企业、村级集体三方共赢。全县在建养殖小区86个,2018年7月份已陆续投入运营,每个养殖小区年可出栏肥猪4000头,年利润可达60万元。86个养殖小区将带动3400户贫困户实现户均年收益3000元以上,同时带动86个村实现年集体经济收入3万元以上。富村镇圆梦合作社经过5个多月饲养已2019年1月底出栏第一批猪1616头,每头猪利润达到225元,实现单批生猪饲养收益36万元。二是引进云南善馨农业集团有限公司合作,采取“公司+合作社+深度贫困户”的发展模式,发展软籽甜石榴种植5339亩,覆盖5213户深度贫困户,软籽甜石榴3年投产后,预计可实现贫困户户均年增收1万元以上。

四、创新模式,多措并举促增收

一是开展金融扶贫促增收。建立“入股分红型”产业发展新模式,由贫困户自愿向银行申请不高于5万元的扶贫小额贷款入股到企业、合作社,按年分红。近年来,全县共投入扶贫小额信贷资金5亿元,支持农户10483户入股企业发展产业,企业按照年收益不低于5%的标准进行入股分红,户均年分红2500—5000元,实现企业和贫困户“双赢”目标,开创了金融扶持产业带动贫困户增收新局面。如:富村镇的贫困户自愿向银行申请5万元的扶贫小额贷款投到富村佳芋食品公司,公司利用贫困户贷款的入股资金,发展魔芋深加工车间,企业不断壮大,投资期限三年,企业每年按照年收益6%进行分红,实现户均年增收3000元,75户贫困户从中受益。

二是实施产业扶贫资金入股保底分红。在推行“普惠”政策的同时,因村施策实行“特惠”举措。针对高寒冷凉、土地贫瘠贫困区,对没有劳动能力、没有经济来源的贫困户家庭,将产业扶贫资金入股集中发展特色优势产业,实行保底分红。如:富村镇水井村成立合作社采取集中连片示范种植魔芋的发展方式,带动40户贫困户推行“保底分红型”方式种植魔芋100余亩。合作社实施统一经营管理,并与富村佳芋食品公司实施产品保底价订单合作,实现每户贫困户分红3000元以上。

三是盘活土地资源促增收。充分利用群众土地资源,引导新型农业经营主体发展种植、养殖业。通过土地流转,土地资源入股企业(合作社),积极创新农业经营模式,发展设施农业,进行集约化经营。2014年以来,全县共流转土地16.1万亩,惠及农户27191户(其中建档立卡贫困户4078户),并优先返聘贫困户到经营主体务工,贫困户户均实现增收2000元以上。如:十八连山镇卡锡村算好两笔账,助推贫困家庭依靠产业发展拔穷根、谋富路。一是算好“土地增收”账,卡锡新发村土地虽广阔但贫瘠,一家一户的分散经营,种植成本高,产量有限,每亩土地收益低。土地入股后,进行土地规模化经营,种植高附加值的农产品,发展高效农作物,土地的生产能力和产出效益大幅度提升。二是算好“农民增收”账。土地入股后,由合作社统一经营管理,采取“地租+收益分成”方式分给农户。农户既有租金收入,也可以到合作社打工增加劳务收入,实现了一举多赢。卡锡新发村126户村民中54户(其中贫困户22户)将654.3亩土地入股谷子地合作社种植山药,农户入股1亩土地实现年地租和收益分成2600余元。刘龙贫困户入股土地7亩,在山药种植时还到合作社务工,实现年收入35620元。新发村的贫困户摇身一变成了收租金、分股金、挣薪金的“三金”新农民。

(富源县扶贫办 供稿)

资金变股金 资源变资产 农民变股东

——师宗县创新模式推进产业精准扶贫

师宗县属典型的农业县,2018年有建档立卡贫困户17731户,75088人。在脱贫攻坚工作中,师宗县始终紧盯产业这个重点,分类精准实施烤烟等传统种养业、劳务产业、特色产业、兜底及公益岗位保障等4项支撑贫困户高质量脱贫的产业,确保每户贫困户至少享有1至2项产业扶持,实现持续稳定增收。目前,全县建档立卡贫困人口中,约30%稳定发展烤烟等传统产业、约30%开展劳动力转移就业、约30%采取“扶贫公司+合作社+深度贫困户”特色产业精准扶贫模式实现持续增收,约10%通过社会兜底和安置公益性岗位解决基本生活保障,形成“3331”产业扶贫全覆盖格局。在农业产业扶贫上,创新推广了“扶贫公司+合作社+深度贫困户”的精准产业扶持模式,精准扶持无稳定可持续收益的深度贫困户大力发展产业,确保深度贫困户能致富、可持续,实现“两不愁、三保障”目标。

突出方式精准 探索扶贫公司扶持新模式

师宗县在总结以往产业发展经验教训的基础上,深入调研、反复论证,探索采用“扶贫公司+合作社+深度贫困户”扶持模式,成立县乡两级扶贫平台公司,以扶贫公司为运作平台,合作社为承载主体,通过组织贫困户入社,帮助深度贫困户实施有长期可持续收入的产业项目。县乡两级扶贫平台公司负责产业扶贫资金的筹集拨付、项目监管、收益分配等。村(社)成立产业扶贫合作社,负责对入社人员的把关,做好产业项目的筛选、日常管理和考核验收;合理确定社员规模,社员以土地等生产资料和劳动力入股合作社,并根据实际情况实行动态增减,实现了严控规模与动态调整对象相结合,解决了扶贫资金最终投向谁的问题。通过采取此模式,组织乡(镇、街道)扶贫公司、合作社和入社深度贫困户逐一签订产业扶持三方合作协议,明确各方权利和义务,根据所选产业品种特点、产出时限合理测算三方收益分配比例,科学制定产业扶持期年限和收益期年限,既实现被扶持的深度贫困户在扶持期间有稳定收益,又确保了扶持后群众拥有可持续的增收项目,实现了解决当前与立足长远发展相结合。深度贫困户入社后每年都有稳定收入,产业扶持期内获得土地流转和种养管护等收益,进入产业收益期后可获得80%左右的产业收益,托底保障深度贫困户获得稳定收入来源,为实现“两不愁”目标提供了强有力支撑;合作社在产业收益期取得5%左右的产业收益,用于壮大村集体经济;扶贫公司在产业收益期取得15%左右的产业收益,并不断发展壮大,逐步由服务型向实体型转变。通过努力,实现深度贫困户增收脱贫、合作社(村)集体经济有效壮大、扶贫公司同步收益、贫困地区生态环境得到改善的多方共赢。2017年年底至2018年年初,全县完成了县乡两级平台公司和106个村(社)产业扶贫合作社的组建。目前,全县纳入精准产业扶持的深度贫困户达5178户。

突出对象精准 锁定深度贫困对象重点帮

坚持科学分类、突出扶持重点的原则,缩小“普惠式”扶持范围,瞄准深度贫困户这个“靶心”,加大人力、物力、财力投入力度,采取“滴灌式”精准扶持,把资金用在刀刃上,确保深度贫困户与产业扶贫实现精准对接。根据贫困户致贫原因、家庭劳动力、现有收入等情况,将建档立卡贫困户科学划分为一般贫困户、深度贫困户、兜底保障户三类,为精准帮扶打好基础。其中,把栽种烤烟、外出务工等家庭人均收入相对稳定并且较高的建档立卡贫困户列为一般贫困户;把自身有一定发展能力,但收入不稳定、偏低的建档立卡贫困户列为深度贫困户;把自身无发展能力、无劳动能力、因灾因病致贫的五保户、低保户、特困户列为兜底保障户。针对一般贫困户,主要抓好劳动力转移就业服务、稳定烤烟种植、入股分红等扶持措施,确保持续稳定增收。针对兜底保障户,全面落实农村低保、五保供养、临时救助等政策,并扶持其发展一些力所能及的种植养殖业,确保达到“两不愁”标准。针对深度贫困户,将其列为产业扶持重点对象,采取“扶贫公司+合作社+深度贫困户”模式,实行缩面提标,加大资金精准安排和项目精准支持力度,进行重点帮扶、重点攻坚,努力实现持续稳定增收脱贫。经过多轮的深入摸底排查和精细分类,全县共锁定深度贫困户5178户、21747人,分别占全县建档立卡贫困户17731户、75088人的29.2%、29%,有效聚焦了主攻方向,最大限度提高了扶贫资金精准安排和使用效益,避免了“大水漫灌”、平均用力等问题。

突出产业精准 因地制宜发展产业促增收

紧密结合当前的市场需求和我县各类加工、种养殖业、新型经营主体的培育情况,并根据全县各乡(镇、街道)各村(社)的土地资源、水利资源、气候条件等实际及群众的种养殖习惯,组织扶贫、农业、林业、畜牧等部门和有关专家进行实地调研、分析论证,制定下发了《师宗县各乡(镇、街道)产业精准扶贫建议》,并与深度贫困户进行沟通和协商,指导全县各村(社)因地制宜选择市场价格相对较稳定、产值相对较高、风险和投资较小的产业项目。在山区山地扶持发展食用菌、中药材、雪桃等特色产业;在坝区耕地扶持发展黑桃、中药材、蔬菜等特色产业;在河谷槽区扶持发展热区水果、速生商品林、干果等特色产业,走“一乡一业、一村一品、一户一项目”的特色产业发展路子,实现全县5178户深度贫困户全覆盖,促进贫困对象增收致富。目前,全县精准扶持深度贫困户完成水果、林木、中药材、蔬菜栽种21302.51亩,温氏家庭生猪、黑山羊、肉鸽等养殖1.3万头(只、对)。

突出服务精准 产业项目技术支撑有保障

针对贫困户科技意识不强、生产技能水平不高等实际,师宗县下大力气抓科技培训服务工作。与中柑所、省农科院等科研机构建立了紧密的合作关系,聘请专家到师宗通过举办专题培训班、现场实训等方式,对产业扶贫项目做好科技指导服务。从农业、林业、畜牧等部门抽调80余名懂专业、善管理的农业科技人才组成科技服务组,深入田间地头进行科技指导,定期把脉问诊,及时解决产业发展中的生产技术性问题。同时,充分发挥龙头企业科技人才的作用,与广西泰源果业、云南牧亚、云南英武等20余家农业科技有限公司建立了紧密的科技服务协作关系,产业扶贫项目科技服务得到了有效保障。

突出成效精准 主体带动稳定脱贫显成效

为确保产业扶贫项目见实效,真正成为群众的增收好项目,师宗县通过外引内联,多措并举,加大各类新型经营主体的培育扶持力度,确保产品种得出来、销得出去。乡镇扶贫公司、合作社与县内外农业龙头企业、电商平台公司等签订技术服务、产品购销等合作协议,在技术指导、市场拓展、管理创新等方面开展有效合作,着力解决销售端与市场对接渠道不畅的问题,有效降低市场风险。形成了扶贫合作社与各类新型农业经营主体绑定发展、龙头企业与合作社等新型经营主体绑定发展的“双绑”机制。目前,全县共有各类龙头企业37家、农民专业合作社477个、家庭农场92个、专业种植大户429户,有效推进了全县产业扶贫项目的快速推进,并取得显著成效。如:雄壁大舍村委会75户深度贫困户纳入合作社发展工业大麻种植,2018年收入140余万元,村集体经济收入30余万元,深度贫困户收入110余万元。此外,香菇、热区水果、蔬菜等产业扶贫项目效益十分显著。目前,全县深度贫困户精准到户扶贫产业已全面实施,预计2018年至2020年间,年人均可实现产业增收2000元以上;2020年后,扶贫产业将大规模见效,户均可实现增收2万元左右。

(师宗县扶贫办 供稿)

小蜜蜂 大产业

——罗平县“一窝蜂”酿就甜蜜脱贫致富路

在产业扶贫工作中,罗平县把蜂产业确定为全县山区脱贫攻坚的重要产业。依托罗平气候、蜜源优势,结合蜜蜂养殖投资小、见效快、不占耕地、不用粮食等特点,发动和指导贫困户发展蜜蜂养殖。通过政府引导、龙头带动的方式,以“支部+企业+合作社+基地+贫困户”的运行模式,依托罗平县芭蕉箐农业科技开发有限公司打造的“一窝蜂”品牌效应,以及“认养一窝蜂,甜蜜两家人”“一窝蜂”精准扶贫行动,推进养蜂产业化经营,促进产业扶贫精准到户,实现蜂产业快速、全面发展,促进贫困户增收脱贫。

一、以项目为基础,激活蜂产业发展引擎

蜜蜂养殖一直是罗平的传统产业,但多为散户养殖,自给自足、自养自食为主要目的,没有形成完全的市场行为。为让蜜蜂产业在社会经济发展中发挥更大作用,罗平县借助全域旅游示范区建设、产业结构调整、高原特色农业打造以及脱贫攻坚工作的有利契机,把发展蜂产业作为产业发展的重要项目加以考量。安排项目资金440万元,扶持全县868户贫困人口通过发展中蜂养殖脱贫,每户贫困户每年可实现纯收入1000—2000元;安排项目资金340万元,扶持261贫困户入股蜂业企业,每户每年可实现企业分红1000元以上;贫困户所在村(居)委会每年可享受股金8%的分红,用于发展壮大村(居)委会的集体经济。

经过多年发展,罗平注册了“罗平蜂蜜”国家地理证明商标,成功举办2017年、2018年“中国·云南·罗平国际蜜蜂文化节暨蜂产业高峰论坛”和全国十六个分会场之一“520”国际蜜蜂日活动,先后荣获全国蜜蜂春繁基地、国家优质蜂产品生产基地、国家成熟蜜基地,云南省最大的商品蜜生产基地和云南农业大学蜂学系校外教学实践基地等殊荣。全县养殖蜜蜂5.36万群;培育蜂产品加工龙头企业3家,年加工生产蜂产品3000余吨,实现蜂产业产值1.5亿元,蜂产业进一步发展壮大。

二、以市场为导向,系牢合作发展纽带

按照“企业找市场,合作社建基地,贫困户入股份”的模式,在村(居)委会成立养蜂合作社,以合作社为单位建立蜜蜂养殖基地,负责蜜蜂养殖和产品生产,企业负责对接合作社和养蜂基地,实行保底定价统购统销。全县组建20个蜜蜂养殖专业合作社,50个蜜蜂养殖基地,合作社吸纳贫困户为社员,让社员参与生产、管理,明确权利和义务,实行规范化运作,真正达到抱团发展、合作共赢的目的。由县委、县政府整合资金为每户贫困户社员购置5箱中华蜜蜂作为股份入股合作社,合作社向贫困户颁发《股权证》;乡镇(街道)人民政府(办事处)代表贫困户与合作社签订《托管协议》。2017年共签订托管协议17份,托管679户贫困户的3395群中蜂,托管时间为3年,托管的3年中,每户贫困户每年可分红1000—2000元。集中养殖蜜蜂所生产的蜂产品,根据企业与合作社、贫困户签订的收购协议,由芭蕉箐农业科技开发公司和腊峰蜂业公司按协议价格收购,实现贫困户收益有保障。

三、搭建高端平台,创新精准扶贫模式

罗平县结合脱贫攻坚工作实际,确定了蜜蜂产业作为产业扶贫重点项目。2017年依托上海援滇资金项目,县政府统筹整合资金700万元,采取政府引导、龙头带动的方式,搭建“支部+企业+合作社+基地+贫困户”的“一窝蜂”运行平台,开展“蜂产业+脱贫”精准扶贫工作。“一窝蜂”利用CSA模式,即蜂场和消费者之间建立直销、互信、友好的关系,让生产者有稳定的市场保障,从而专心生产,让消费者吃到更健康的食物,而消费者以预付生产定金作为蜂场生产的“投资”,让更多对于此项活动感兴趣的人参与进来,最终达到帮助贫困户增收脱贫的目的。

在罗平县芭蕉箐农业科技开发有限公司的带动下,“支部+企业+合作社+基地+贫困户”“一窝蜂”运行平台日趋成熟并得到群众和社会的认可。一是在鲁布革布依族苗族乡打造了“中国蜜蜂文化第一村”,建立了集科普文化、教育培训、产业孵化、休闲观光、农事体验为一体的“芭蕉箐蜜蜂文化园”。二是按照“认养一窝蜂,甜蜜两家人”的理念,发挥中蜂养殖基地带动贫困户脱贫致富。推进旧屋基彝族乡“一窝蜂”养殖基地建设,建有那色家园、小坂田、白石岩、安木勒、地安5个集中养蜂点,覆盖全乡3个贫困村和2个易地扶贫搬迁集中安置点的197户建档立卡贫困户,促进全乡7个村(居)委会400余农户产业发展。同时,基地还为全县蜂产业脱贫工作提供养殖人员技术培训,帮助所有蜂产业脱贫养殖场所产蜂蜜进行检验、加工、储藏。三是借助不同时机,开展“认养一窝蜂,甜蜜两家人”活动。在2018年“中国云南罗平摇滚马拉松赛”开赛现场同时举办精准扶贫“一窝蜂”认养活动,实现农旅结合、以农促旅、以旅强农的目标。社会各界积极认养“一窝蜂”,在体验经济新业态的同时,助推贫困户增收、脱贫、致富。

(罗平县扶贫办 供稿)

靶向发力 助推脱贫攻坚

统筹布局 聚焦乡村振兴

——陆良县“三个组织化”工作综述

“党建强,则工作强;组织兴,则产业兴”。

2018年11月,在亚博体育APP官网市召开“三个组织化”推进会之后,陆良县立即召开“三个组织化”工作推进会。至此,全县的脱贫攻坚工作迈入了以“三个组织化”为引领的全新阶段。

作为非贫困县,陆良县在“三个组织化”助力脱贫攻坚工作的实践中发现,组织化程度提高之后,基层党组织和一线党员能够团结和带领群众做的事情还有很多。为此,该县在“三个组织化”引领全县脱贫攻坚工作稳步前进的同时,开始了在“乡村振兴”大背景下的新一轮基层党建工作的全面布局。

实践:“三个组织化”推动扶贫由“输血”向“造血”转变

陆良县共有贫困乡镇2个、贫困村68个、建档立卡贫困人口11260户38480人。在陆良县委、县政府的强力推动下,该县“三个组织化”工作的开展,为全县的脱贫攻坚工作打开了新的局面。

2018年12月初,陆良县爨乡扶贫开发有限公司成立,首批近20名来自于农业、财政、人社和扶贫等相关部门的懂产业、善管理、会经营的领导干部成为了公司运营的主力。随后,公司真正实体化运行,统筹推进全县产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等投融资相关业务。

县级公司成立之后,陆良县又迅速按照“乡镇(街道)党(工)委+公司”的模式,推动乡(镇)平台的建设。2018年12月,该县10个有脱贫攻坚任务的乡镇(街道)分别成立了扶贫开发子公司,组建起了运营团队,实行公司与乡级“大扶贫办”集中办公。仅仅一个月后,陆良县有脱贫攻坚任务的136个村(社区)就分别成立了由村级党组织书记兼任理事长的扶贫专业合作社,实现党组织和合作社联建联营、村社合一。截止到2018年12月底,陆良县的“县乡村”三级扶贫投融资平台已实现了有脱贫攻坚任务乡(镇、街道)和村(社区)的全覆盖,形成了“县有总公司、乡镇有子公司、村有合作社”上下对接、相互衔接的扶贫开发工作格局。

新格局迅速带来了脱贫攻坚工作的新转变。

在“多个渠道引水、一个龙头放水”总体思路的指导下,陆良县依靠三级扶贫投融资平台,加大统筹力度,整合各方资源带动脱贫。截止到2018年底,该县县级平台公司整合了涉农资金5000余万元用于脱贫攻坚。有脱贫攻坚任务的10个乡镇(镇、街道)136个村(社区)的两级平台公司将集体闲置土地、林地、场房等资产盘活,整合资源约合资金5.89亿元助推脱贫。此外,该县按照“龙头企业+优势农特产品”的经营理念,通过县级平台公司内引外联、与云南赛佰科技有限公司、邮政邮乐帮(优帮帮)、阿里巴巴(农村淘宝)、云南优合互联网信息有限公司等一大批优质商家签订了战略合作框架协议,全力包装蔬菜、食用菌、秋冬马铃薯、蚕桑等农特产品,用实业推动贫困户脱贫。

在县乡村三级党组织的带领下,陆良县将平台与贫困户的利益紧密联结起来,做实脱贫工作。

该县通过贫困户土地入股经营实体、资金入股经营实体和平台强化务工服务、“订单农业”等方式,促进了市场经营主体与村集体、贫困户建立起了牢固的利益共同体。立足蔬菜、蚕桑、马铃薯、食用菌、玉米制种等优势产业,紧盯高原特色农业和生物资源加工,通过“七达标”、“六统一”和“五整合”等方式,打造“一县一业”、“一乡一品”、“多村一品”的发展格局。推进“爨乡陆品”品牌创建及运营管理。目前, “爨乡陆品”智慧零售体验、爨绣手工艺术品培训展示、农特产品配送三大中心已初具雏形,脱贫攻坚的“输血”模式变“造血”模式成效明显。陆良县的脱贫攻坚后劲更足,贫困户“返贫”的机率越来越小。

探索:深化“三个组织化” 谋划陆良“乡村振兴”大局

在三级平台实体化运行、实效初显的同时,陆良县还发现,三级平台,尤其是处于末端的村级平台,其沟通群众的作用更明显了起来。为此,陆良县在全力推进“三个组织化”带动脱贫攻坚的同时,布局更大,谋篇更远,将“三个组织化”推进脱贫攻坚工作的机制进一步拓宽放大,积极推进平台建设向没有脱贫攻坚任务的乡镇村延伸覆盖,将“三个组织化”工作纳入各级党政领导班子年度综合考核和党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容,形成党(工)委书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

该县在第一批“红旗村、红旗标兵”评选中,选出了“基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居、文明和谐”5类100个“红旗村”、100名“红旗手”,并由县财政分别按500元、300元、100元每月每人的标准进行奖励兑现。通过评选,激励基层党员干部“脱贫攻坚苦干,发展经济敢干”。

同时,陆良在全县范围内树立“为担当者担当、让有为者有位”鲜明导向。2018年共调整干部253人次,从脱贫攻坚主战场、项目建设第一线、安全稳定最前沿、污染防治工作面选拔重用干部84人。此外,该县还结合实际,制定干部召回、领导干部实绩公示公议等措施,启动了年度“十佳干部”评选等工作。

在脱贫攻坚工作的关键时期,“三个组织化”工作的开展极大地激发了各级党员干部助推脱贫的积极性和热情。从长远来看,陆良县结合“三个组织化”助力脱贫攻坚工作的实践,积极探索基层党建新的经验和抓手,其在推动乡村振兴等方面的意义将更为重大。

(陆良县记者站 王虹 供稿)

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